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充分发挥医疗卫生资源能效 推动威尼斯赌场app:卫生健康事业高质量发展 ——专访区卫生健康委主任刘平

  • 时间: 2019-07-22
  • 嘉宾: 区卫生健康委主任 刘平
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健康是人民幸福之本,是社会发展之基。加快卫生健康改革发展,既能改善社会民生领域总体供给不足、提高人民群众幸福感、促进社会和谐稳定,又能扩大投资、拉动消费、壮大新兴产业,还能丰富人力资源、形成强大的综合实力和可持续发展能力。一直以来,区委、区政府高度重视卫生健康工作,坚持保基本、强基层、建机制,注重统筹安排、突出重点、有效推进,全区卫生健康工作取得显著进展和成效。

面对新的发展机遇,区卫生健康委将如何把握卫生健康工作新要求,全方位、全周期保障全区人民健康,持续推动全区卫生健康事业高质量发展?为此,记者专访了区卫生健康委主任刘平。

记者:区卫生健康委近期出台了《关于推进健康服务业高质量发展的实施意见》,《意见》出台的背景和总体考虑是什么?

刘平:《关于推进健康服务业高质量发展的实施意见》的出台是深入学习贯彻习近平总书记视察威尼斯赌场app下载重要讲话精神,全面贯彻落实习近平总书记对威尼斯赌场app下载“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态重要指示要求的重要举措,也是加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系,大力培育威尼斯赌场app:健康服务业高质量发展,优化产业结构,服务区域经济高质量发展的重要抓手。

区卫生健康委力求通过加强政策引导和支持,进一步优化营商环境,构建具有国际竞争力的健康服务业发展体系,以此更好地满足群众多样化健康需求,同时,着力推动健康服务业集聚化、特色化、高质量发展,从而加快推进医疗服务高地建设,进一步提升产业发展能级。

按照区委、区政府决策部署,区卫生健康委从去年年底启动了《关于推进健康服务业高质量发展的实施意见》的起草工作。起草工作坚持问题导向、需求导向、目标导向,重点针对产业发展焦点问题、面临的发展难题,研究指出发展方向,提出具体措施。经过反复征求意见及修改,2019年4月,经区政府研究同意,区卫生健康委正式印发了《关于推进健康服务业高质量发展的实施意见》。

《关于推进健康服务业高质量发展的实施意见》主要由指导思想、基本原则、发展目标、重点发展领域、重点任务、保障措施6个方面构成。

指导思想、基本原则和发展目标3个部分强调以政府引导、市场运作,创新引领、集聚发展,资源整合、融合发展的基本原则,构建覆盖全生命周期、特色鲜明、结构合理、具有较强国际竞争力的健康服务业体系。

重点发展领域部分主要聚焦健康医疗、健康保险、健康服务、康养产业、健康信息化等五大领域,分门别类明确未来产业发展的主要方向。

重点任务部分主要体现在打造健康服务业集聚载体、推进重点项目、培育龙头企业。

保障措施部分从加强组织领导、强化要素保障、厚植人才优势、放宽市场准入、加强风险防控等5个方面,明确了促进健康服务业发展保障机制。

记者:区卫生健康委既是民生部门,也是产业发展部门,在推动社会经济发展的过程中如何处理好民生和产业发展这两者之间的关系?

刘平:立足我国国情和发展阶段,卫生健康需求有基本与非基本之分。在基本医疗卫生服务领域,政府要有所为,坚持政府主导,落实领导、保障、管理、监督责任,通过多种方式为人民提供基本医疗卫生服务,把卫生健康基本需求保住、底线兜住。在非基本医疗卫生服务领域,市场要有活力,鼓励社会力量增加产品和服务供给,满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。

目前,《“健康中国2030”规划纲要》已把发展健康产业作为五大重点(普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业)之一,国家层面研究出台了《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》等政策措施,我区《关于推进健康服务业高质量发展的实施意见》的出台正是体现了这一要求。因此,健康事业和健康产业,就是保障人民群众健康的一对“翅膀”,统一于为人民群众提供更好健康服务、增进人民群众健康福祉中。

在推动卫生事业和产业全面协调发展的过程中,区卫生健康委将坚持正确把握政府与市场关系,实行健康事业、产业“两手抓”。接下来,区卫生健康委将一手抓好健康事业发展,不断提供更多更优质的卫生健康公共产品,保障人民群众对基本卫生健康服务的需求;一手抓好健康产业发展,多渠道丰富健康产品供给,满足人民群众多样化健康需求,推动转变经济发展方式、转换经济发展动能。政府与市场协同发力,“看得见的手”与“看不见的手”一同推进,健康事业与产业一定能互促共进,实现全面协调可持续高质量发展。

记者:企业是市场的主体,企业有生机,产业才有活力。区卫生健康委将如何更好培育市场主体,推动产业持续健康发展?

刘平:区卫生健康委将在区委、区政府的坚强领导下,持续加强招商稳商,培育企业成长,壮大企业实力,形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的生动局面。

一是要招大引强。瞄准“总大新高”,紧盯长三角、珠三角、环渤海区域和境外发达国家和地区,丰富招商形式,开展“敲门”招商、以商招商、平台招商等,着力招引一批健康服务行业创新领军企业、医疗投资管理集团、连锁品牌机构。

二是要提档升级。支持现有健康服务企业做大做强,鼓励设立分支机构,拓展服务范围,提升能级和影响力,促进“小升规”“规变总”,大力发展总部经济,提升规模以上和总部健康服务企业数量。支持有条件的企业在境内外资本市场挂牌上市,利用多层次资本市场发展壮大。

三是要积蓄后劲。既要培育龙头企业、总部企业,强化产业发展支撑,又要着眼长远、增强潜力,注重培育战略性新兴企业、高技术成长型企业、创新性服务机构,落实对中小微企业的优惠政策,呵护有梦想的企业健康成长。

记者:良好的营商环境是更好实现安商、稳商的根本。区卫生健康委将如何在优化营商环境上下力气花功夫?

刘平:区域发展的竞争,主要是环境的竞争。区委、区政府响亮提出要把威尼斯赌场app:建设成宜居宜业宜游的宝地、福地,把今年确定为“服务企业年”。区卫生健康委将以实际行动用心、用情服务企业发展。

一是坚持非禁即入。完善权力清单、责任清单、市场准入负面清单及政策清单“四张清单”,凡是不在负面清单内的企业都可依法进入市场。大力推进“互联网+政务服务”,对医疗机构、医师、护士注册全部实现电子化,对医师、护士执业实行区域许可,让多点执业更加便利,进一步释放要素活力,缓解社会办医人才瓶颈。

二是坚持全程服务。实行“全流程+保姆式”跟踪服务,加强事前指导,主动为企业跑腿、带路、支招,建立一对一联系机制,开展常态化走访,动态掌握企业需求,多在“行”上做研究,少在“不行”上找理由。为企业量身定制服务包,千方百计排忧解难,做到无事不打扰、遇事有帮扶,提供精准、高效服务。坚持有诺必践,及时兑现对企业的服务承诺、合同协议、优惠政策,增强企业享有服务获得感。

三是坚持审慎监管。同许多行业一样,在卫生健康领域,互联网医疗、医生集团、第三方服务等新业态、新模式也不断涌现。监管不能简单套用老办法,要本着鼓励创新原则,对符合发展方向,但出现了一些问题的企业,要及时予以引导、加以纠正,不能随意乱查处,使其有合理发展空间;对潜在风险很大,涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的企业,要及早发现问题、果断采取措施,守住安全质量底线;对以创新之名行侵权欺诈之实的企业,要坚决予以严惩,维护社会公平正义。

记者 刘 侃

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